市卫健委2024年法治政府建设情况报告

2024年，咸宁市卫生健康委深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，持续深化“放管服”改革，全面提升依法治理水平，为我市卫生健康事业高质量发展营造良好法治环境。工作情况总结如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化行政规范性文件管理。开展了涉及市场主体经济活动的政策措施、涉企业不平等对待、涉营商环境、涉机构改革规范性文件等专项清理，累计完成现行有效规范性文件入库25件。2024年，新印发1件（《咸宁市中医重点专科建设与评价标准》），修订2件（《咸宁市无偿献血管理办法（修订版）》《市人民政府办公室关于印发咸宁市防治慢性病中长期规划（2018—2025年）的通知》）。

（二）着力提升行政执法能力。一是强化业务培训，以行政执法质量三年行动为契机，着重提升行政执法人员业务能力。印发了《咸宁市卫健委行政执法人员2024年度培训计划》，按照“市级统筹、县级自主、市县一体”的原则，采取“线上和线下、专题和日常”相结合的方式，持续开展行政执法队伍全员各专业大轮训，截至6月底，市卫健委行政执法人员通过参加司法行政部门组织的培训完成20学时的公共法律知识培训；通过“卫生健康监督网络培训平台”完成业务知识和行政执法技能培训60学时。二是强化案件评查，完成了2023年行政执法案卷自评，参加了省市司法部门抽查评查，抽调各县市区14件行政处罚案卷开展了案件评查，并反馈督促整改。三是强化实训演练。先后开展全市放射卫生、职业卫生2期实训演练，通过现场监督检查存在的问题进行文书及案卷制作。

（三）营商环境坚持争先创优、监管审慎。建设系统平台，将先行区改革试点落实落地，开展咸宁市公共场所卫生许可“一证多址”改革，统筹建设了“咸宁市卫生许可证管理系统”，在全市6个县市区统一上线使用，建立了以信息归集共享为基础，创新了公共场所卫生分级分类监管长效机制。落实包容审慎监管执法。认真贯彻执行《咸宁市卫健委包容审慎监管行政处罚“四张清单”》，通过“公平竞争审查系统”规范有效开展公平竞争审查工作，落实《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》（国发〔2023〕20号），制发《当场不予行政处罚决定书》30余份。

（四）积极主动化解各类矛盾纠纷。通过强化内部管理、理顺职责分工、定期研判会商，努力提升办件质效。2024年已累计办理12345政务服务热线问题455件，未出现超期签收、超期办结、超期退单的情况，群众满意度稳步提升。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我市卫生健康系统在推进法治政府建设工作中做了一定的工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到还存在一些问题和不足，如卫生健康法治体系建设仍有提升空间，医疗卫生机构运用法治思维和法治方式加强现代治理的能力还有待加强。创新服务举措，助推营商环境有待进一步优化升级，信息化监管效能需进一步释放，普法与依法治理需要进一步融合发展。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

委主要领导积极主动履行推进法治建设第一责任人职责，坚持五个原则，依法履职，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。一是强化法治思维，提升法治素养。加强对法治建设工作的领导，将法治建设纳入卫健系统工作全局，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同推进。2024年先后7次组织研究法治建设工作，听取了法治建设工作情况，审议印发了2024年工作要点，研究讨论了法律顾问聘任、重大行政许可、行政执法事项清单、规范性文件清理等事项。二是依法履职尽责，推进法治实践。严格遵循法定权限和程序作出决策，加强“三重一大”报备、研究和事后监督，2024年，委机关及相关委属事业单位三重一大事项报送登记74件。积极发挥法律顾问作用，聘用法律顾问1名，出具书面法律意见20余次。全面清理行政执法事项，梳理行政执法事项452项。办理各类审批服务事项2025件。完成双随机任务962件，完成率100%；共查处行政处罚案件424件，市直咸卫公罚字〔2023〕第002号获评市级优秀案卷，通山县王振平未经备案开展中医诊疗活动案获评全省卫生健康行政执法优秀案例。三是推动法治宣传，营造良好氛围。贴近群众需求，服务法治化营商环境，努力提高普法的针对性、实效性和精准度，在知识讲座、图文展板、业务竞赛、主题宣传等普法宣教的基础上，通过微信公众号联盟普法，持续进驻《法治热线》，探索法治惠民项目，整合多种不同层次、多种渠道和多种形式来进行法律知识普及，聚焦关键人员、关键岗位、关键业务，对照普法责任清单及领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，将普法与人员素质提升、依法依规执业、纠纷化解结合起来，促进卫生健康事业在法治轨道上高质量发展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，全市卫生健康系统将继续学习贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府决策部署和卫健部门重点工作，不断拓展卫生健康法治建设的广度和深度，为卫生健康事业高质量可持续发展提供强有力法治保障。重点将做好以下几个方面：

（一）进一步推进法治政府建设。进一步完善卫生健康法治政府建设相关制度规范，严格落实规范性文件、重大行政决策程序规定，加强法制审核，定期开展规范性文件清理。强化政务服务，持续支持民营医疗机构健康发展。一方面采取招商引资方式支持发展专科医院，另一方面鼓励社会力量以名医、名药为服务核心开办名医工作室、中医连锁机构，发展治未病，提供中医医疗、养生保健服务。定期安排专家上门指导，建立转诊关系，提供社区内“互联网+护理”服务，扩大优质医疗护理服务供给。支持三级公立医院与社会办医共享医学影像、医学检验、病理诊断等服务，将签定的服务协议作为社会办医相关诊疗科目登记依据。对标先进地区探索创新，进一步优化服务流程，创新便民利企审批制度，加大政务服务标准化工作力度。

（二）进一步提升法治水平。健全完善法治建设管理体系、责任体系和制度体系，把法治建设融入单位管理运行的全过程，全面提升系统依法治理能力和水平。以“干部素质提升年”“医务人员能力素质提升三年行动”“行政执法质量三年提升计划”等为契机，强化人才队伍法治意识培养，增强依法执业能力，促进法治理念与业务工作深度融合。加强医疗卫生行业综合监管，严格法制稽查评查，严肃规范执法行为，切实提高执法办案质量。

（三）进一步推动“精准普法”。推动法治宣传教育第八个五年规划落实落细，加强普法宣传，落实“谁执法谁普法”。精准明确普法对象、普法方式，融合普法热点，把握普法节点，通过海报、视频、讲座、推送“以案释法”新鲜案例等方式，加强系统普法宣传，着力营造全系统尊法学法守法用法的浓厚氛围。