予以公开    A  

对市政协六届四次会议第050号提案的答复

阮鹏委员：

您提出的《关于加快构建咸宁市职工心理健康服务体系的建议》收悉，现答复如下：

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“重视心理健康和精神卫生。”这对新时代做好心理健康和精神卫生工作提出了明确要求。心理健康和精神卫生是公共卫生的重要组成部分，也是重大的民生问题和突出的社会问题。近年来，心理健康和精神卫生工作已经纳入全面深化改革和社会综合治理范畴，正如您所言，加快构建咸宁市职工心理健康服务体系也是深入推进“平安咸宁”、“健康咸宁”建设的重要组成部分，根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《关于进一步推进职业健康保护行动提升劳动者职业健康素养水平的通知》（国卫办职健函〔2024〕32号）《关于开展“儿科和精神卫生服务年”行动（2025-2027年）的通知》《“健康中国2030”规划纲要》等相关政策，以及您提出的宝贵建议，市卫健委完全赞成、支持。我委积极会同市总工会、团市委、市人社局、市政数局等部门研究了办理意见。

一、部门联动建机制

全市不断建立健全党政领导、部门协同、社会参与的社会心理服务体系建设工作机制，将社会心理服务融入平安咸宁、健康咸宁和精神文明建设，初步形成全市社会心理服务  网络，有效提升服务能力，加强重点人群心理健康服务，提高群众心理健康素养，最大限度满足人民群众心理健康服务需求，形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，有效遏制因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案(事)件。

二、多措并举有成效

(一)完善四级社会心理服务平台。将心理健康服务纳入城乡基本公共服务体系，市级依托市精神卫生中心（即湖北科技学院附属第二医院）建立心理服务指导中心，县（市、区）根据实际情况建立心理服务指导分中心，积极探索乡镇(街道)依托综治中心建立心理咨询室，村(社区)建立心理咨询室或社会工作室，建成“市、县、乡、村”四级心理健康服务平台。充分利用职工之家、老年活动中心、妇女之家、青年之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为职工、老人、妇女、青少年、儿童、残疾人等重点人群提供心理健康服务，使重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导，服务能力得到有效提升。

(二)健全重点行业心理服务网络。重点行业和部门要按要求设立心理咨询(辅导)室，培养心理健康服务骨干队伍，配备专(兼)职心理健康辅导人员。教育部门要进一步完善学生心理健康服务体系，提高心理健康教育与咨询服务的专业化水平；中小学校要设立心理咨询(辅导)室，配备专职或兼职教师，7月21-26日，市精神卫生中心对全市中小学心理教师104人开展心理健康教育专业能力提升专项培训。公安、司法等部门要根据 行业特点普遍设立心理服务机构，配备专业人员，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育、心理健康评估和心理训练等服务。2024年，全市各级工会共建成“职工心灵护航加油站”8家，其中“国网咸宁供电公司咸电520职工心灵加油站”、“咸宁职业技术学院职工心灵护航加油站”荣获省级职工心灵护航加油站荣誉称号。全市各级工会依托“职工心灵护航加油站”开展心理讲座、心理测评、心理咨询、团体辅导等服务41场次，受益职工12000余人。

(三)提升医疗机构心理健康服务能力。强化全市精神卫生专科联盟建设，提升精神卫生医疗机构和基层卫生机构和心理健康服务能力。我市全力加强公立精神专科精神卫生医疗机构及综合医疗卫生机构精神科（含心理门诊和睡眠门诊）的建设。计划到2027年底以前，各地二级及以上公立精神专科医院、儿童医院、妇幼保健院将设立儿童（青少年）精神门诊和心理门诊，并投入使用。鼓励实力较强的综合医院、中医医院也设立儿童（青少年）心理门诊。鼓励实力较强的二级及以上医院集中资源和力量，在院内单独区域或独立院区建设心理健康服务中心，营造温馨舒适、私密安全环境，集中提供更富人文精神的综合性心理健康服务。目前，全市二级以上公立医院单独开设精神科6家，设有心理咨询门诊5家、儿童（青少年）心理门诊7家。

(四)加强心理健康服务队伍建设。成立市级心理健康服务专家委员会，按照不同部门、不同群体的特点，为开展心理健康服务提供技术支持指导，同时发挥专家优势开展心理健康服务。以专业心理医师、心理咨询师为主要力量，发动具备一定心理知识的公共卫生医师、网格员等参与心理健康咨询服务，在村(社区)组建一支固定的专兼职队伍。加大心理健康服务志愿者队伍建设，积极组织参加各类心理咨询培训或社会工作师培训，提高对常见心理问题的早期识别和有效处理的能力。规范心理健康服务机构和人员登记、评价、审验等工作制度，建立市级心理健康服务机构和人员信息管理体系，积极组织开展社会心理服务活动。今年4月，市卫健委在全市范围内精选具有医学背景知识的专家教授，组建心理健康知识巡讲专家团，并有序有力有效开展“进机关、进企业、进学校、进社区”巡讲活动。组建巡讲团1个，截至目前巡讲45场次，受众人数4989人。同时，依托咸宁市精神卫生中心组织开展心理医师进校园，开设危机干预绿色通道。

(五)培育社会化心理服务机构。积极支持培育专业化、规范化的心理咨询辅导机构，鼓励具有相应资质的心理咨询专业人员创办社会心理健康服务机构。培育发展一批以心理健康  服务为工作重点的社会组织。提升社会心理服务机构对心理行为问题的服务能力和常见精神障碍的识别能力。通过购买社会心理服务机构的服务等形式，向各类机关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及社区群众提供心理咨询服务，逐步扩大服务覆盖面，并为弱势群体提供公益性服务。2024年12月9日，由团市委、市市场监督管理局、市公安局、市邮政管理局、市心理学会、市快递协会、海舟律师事务所联合主办的咸宁市2024年“暖蜂行动”配送行业从业青年服务月启动仪式在咸宁市青少年宫举行，活动邀请咸宁市心理学会秘书长，咸宁职业技术学院心理健康中心外聘心理咨询师向艳，为外卖骑手和快递小哥开展了一场心理健康团辅活动，有效缓解新就业形态劳动者的心理压力和负面情绪，帮助他们以更加健康的心态对待工作和生活；整合资源，联合市心理学会，进机构、进企业等开展如“舒心赋能 清风护航”职工心理健康讲座，助力构建健康、和谐的职场生态。依托团属新媒体矩阵开展心理健康宣传，营造关心职工心理健康良好氛围。

(六)建立多渠道多样化心理援助服务平台。通过“12356”心理援助热线、“12355”青少年心理咨询服务热线、市职工心理咨询中心热线、健康咸宁公众号、青春咸宁公众号等渠道建立提供公益服务的心理援助平台，满足群众心理健康服务需求，开展全天候线上心理援助服务。依托咸宁市精神卫生中心（即湖北科技学院附属第二医院）开通的“12356”心理援助热线，截至目前，为全市群众提供有效热线服务745人次，其中为我市青少年提供关于网络成瘾、手机依赖等方面的免费心理咨询450人次，其中危机干预19名有自杀倾向未成年人咨询电话。“12356”热线通过与“110”“120”联动，及时干预未成年人自杀等危险行为，有效减少社会负面影响。市总工会在丰富心理健康服务方式、注重服务效能上重点发力。一是线上测评，热线接诊。通过发放线上职工心理测评问卷，广泛掌握全市职工心理健康底数，建立职工心理档案，有针对性、计划性地开展心理健康服务。同时，职工拨打心理热线，接线心理咨询师可通过“陪伴共情-接纳情绪-寻找资源-获得力量-使生活正常化”等咨询方法，对来电职工提供帮助，在聆听与倾诉中疏导来电职工的情绪，帮助他们寻找生活中的力量。截至目前，咸宁市职工心理咨询中心接到职工来电咨询252人次，建立职工心理档案1.2万份。二是线下咨询，送服务上门。咸宁市职工心理咨询中心不仅开展“面对面”、“一对一”式线下心理疏导、心理咨询服务，还可根据职工与用人单位需求，“点单式”开展心理健康宣传、心理讲座培训、团体心理辅导、心理健康检测等形式多样、专业实用的心理服务。目前，已面向市委直属机关工委、市工商联、市快递行业协会、湖北健康职业学院、市公安局、市中心医院、市消防救援支队、市农商行、市城发集团等机关、企事业单位的职工开展心理讲座、团体心理辅导23场，线下服务职工群众7893人次，发布宣传报道58篇。

(七)全面开展心理健康教育。加强心理健康宣传平台建设，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识。开展心理健康知识进机关、进企业、进学校、进社区等活动，以群众喜闻乐见的形式开展心理健康宣传科普。将心理健康教育纳入各级各类领导干部教育培训的重要内容，纳入当地党校培训。定期开展重点人群的心理健康测量、筛查和评估，及时做出预警提示并提出干预对策。

(八)加强严重精神障碍患者服务。各级建立精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记、随访、危险性评估、服药指导等服务。动员社区组织、患者家属参与居家患者管理服务。做好基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助等制度的衔接，提高患者医疗保障水平。做好贫困患者的社会救助工作。建立健全精神障碍社区康复服务体系，做好医疗康复和社区康复的有效衔接，不得放任或遗弃精神障碍患者流落社会造成危害。

下一步，我们将继续加强多部门合作，以职工心理健康服务为重点，进一步完善社会心理服务体系建设，提升医疗机构心理服务能力，强化职工心理危机干预水平，加大心理健康科普宣传力度，着力培育理性平和的社会心理氛围。

          咸宁市卫生健康委员会

         2025年7月30日