关于对市政协六届四次会议第025号提案的答复

民进咸宁市总支：

贵单位提出的《关于促进我市中医药产业健康可持续发展的建议》已收悉。我委会同市中医医院、市科技局、市财政局、市资建局、市农业农村局、市文旅局、市市场监管局、市林业局等部门认真予以办理，现将有关情况答复如下。

一、发展现状

1.种植规模。截至2024年底，全市中药材总面积达33.68万亩（含林下种植），产量12.23万吨，面积居全省第7位。全市中药材主要种植品种有30余种，核心品种黄精、白芨、金刚藤种植面积均居全省首位。2025年一季度新发展基地约1.58万亩（以林下黄精、白芨、射干为主）。建成瑶乡御草、福人、领康、天臻智谷等国家中药材示范基地4个。

2.主体培育。全市共有市级以上中药材农业产业化龙头企业23家，其中省级7家，国家级1家（湖北福人药业）。主要集中在种植生产领域，如瑶乡御草建成示范基地2000亩和年育苗能力2000万株的基质育苗厂房2800平方米，领康药业通过自建、合营建成以黄精为主中药材基地6000亩，叶氏合作社通过“基地+农户+合作社”建成白芨基地2000亩。

3.品牌建设。黄精、金刚藤入选“鄂优十六味”，分别被评为“十大楚药”、“五大特色药材”。向国家知识产权局申报了“崇阳黄精”、“通城钩藤”、“通城黄精”、“通城金刚藤”4个中药材类的地理标志。崇阳黄精、通城金刚藤荣获全省“一县一品”道地药材。

二、关于所提建议的答复

1.完善产业政策。制定出台《关于加快道地中药材绿色发展的实施意见》（咸政办发〔2023〕16号），明确发展路径。编制实施《咸宁市中药材产业“十四五”发展规划》，设定2025年面积35万亩目标，将道地药材发展与大健康产业紧密结合，明确提出加大财政投入。

2.推进中药材种植。一是优化种植布局。在优势品种布局上，通城县重点发展“隽六味”（黄精、重楼、白芨、白术、金刚藤和钩藤）道地药材；崇阳县重点发展“崇六味”(黄精、白芨、射干、虎杖、石菖蒲、乌药)道地药材。在区域布局上，以通城县、崇阳县、通山县、咸安区为核心建设幕阜山中药材产区，重点建设以通城县石南镇、沙堆镇等乡镇为核心的金刚藤产区，以通城县隽水镇、塘湖镇，崇阳县铜钟乡，通山县杨芳林乡为核心的黄精产区，以通城县大坪乡为核心的钩藤产区，以崇阳县石城镇、通城县隽水镇为核心的白芨产区等四大药材主产区。二是开展市级中药材GAP种植试点。印发《关于开展中药材GAP试点基地建设的通知》，制定《中药材生产质量管理规范》和《中药材GAP实施技术指导原则》等技术文件，经评审认定首批市级中药材GAP试点基地3个（湖北福人药业金刚藤GAP药材种植基地、领康药业桂花林场林下黄精药材基地、江南陌上花康养谷黄精基地）。三是建立良种繁育基地。支持有能力的龙头企业建立种子种苗研发基地，现已建成中药材种子种苗繁育基地7家。

3.加快产业链发展。一是加快培育龙头企业，2023-2025年新增市级龙头企业11家（总数达23家），新增省级龙头企业4家（总数达7家），2024年福人药业成功晋级国家级龙头企业。二是积极争取贷款贴息，2023年3家企业获贴息127.05万元；2024年支持推荐真奥金银花药业16笔共计1.49亿元贷款申报贴息195.09万元。三是开展联合体建设，2022年推荐通城县福人中药材产业化联合体成功申报省级农业产业化联合体。四是申报中药材产业链项目。2022年市级安排801万元扶持。2023-2024年，推荐通城福人药业“通城金刚藤药材标准化种植推广及深加工”项目以及崇阳县中药材协会“崇阳黄精区域公共品牌建设培育项目”申报省中药材产业链建设项目，共获批资金425万元。2025年推荐真奥金银花药业“特色中药材精深加工项目”等4个龙头企业培育项目，共申报资金1680万元。五是积极申报产业强镇项目，推荐通城县大坪乡（金刚藤）申报2025年国家级农业产业强镇并成功入围（总投资4430万元，拟争取中央资金1000万元）。

4.提升全市中医药服务能力。创建全国基层中医药示范县，我市崇阳县和通城县分别于2023年和2024年通过全国基层中医药示范县创建工作省级初评（国家今年将抽查验收）。2024年市中医医院新建成中医特色专科大楼并投入使用。市、县中医医疗机构10个专科被评为省级中医临床重点专科。6个县（市、区）中医院均建设了中医适宜技术推广中心；72家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均设立了国医堂；92.5%社区卫生服务站、91.9%村卫生室能够提供中医非药物疗法服务；建成省级标杆中医馆（国医堂）11家、达标中医阁57家。全市现有省级名中医6人，入选省中医药时珍人才工程44人，建成全国基层名老中医药专家传承工作室11个。弘扬中医药文化，持续开展了中医专家基层义诊、中医药知识讲座、中医药传统文化进校园、“中医药文化夜市”等系列活动，全市各级中医医疗机构每年开展义诊及宣讲活动300余次，发放宣传资料5万余份，其中“中医文化夜市”活动被评为“咸宁市最佳服务项目”。

5.发展中医药康养旅游。一是开发中医药康养旅游产品。通城药姑山膏滋膏方制作技艺正式获批非物质文化遗产，九楚膏方生产项目（总投资10亿）签约落地，计划打造集研发、生产、销售于一体的全产业链，进一步传承中医药文化，推动康养文旅融合发展。引导旅游景区融入中医药元素，碧桂园凤凰温泉增设4个纯中药池，现场熬制中药，进一步丰富产品种类。二是推出中医药康养旅游线路。利用药姑山古瑶村、蜜泉湖旅游度假区、领康药膳馆等休闲养生旅游度假区、药膳食疗馆等中医药健康旅游载体建设，推出中医药康养、温泉康养、森林康养等健康旅游精品线路。

6.加强中药材品牌建设。2023年组织崇阳黄精等6个特色农产品在央视财经《第一时间.第一印象》栏目以景观窗口广告展播一个月。拍摄《十大楚药“黄精”》宣传片，组织湖北金鹰生物等龙头企业参加中国农交会、大健康博览会、咸宁丰收节等展会，提升品牌知名度。截至2024年，咸宁市共授权中医药有关专利24件，授权艾草针灸罐、口服药液生产用过滤系统、督脉灸装置等50余项中药材产业相关专利。

最后，感谢您们对我市中医药产业发展的关心和支持，希望您们一如既往地关注我市中医药产业发展，并提出宝贵意见。

  咸宁市卫生健康委员会

  2025年7月7日