关于对市政协六届四次会议第085号提案的答复

民盟咸宁市委会：

贵单位提出的《关于高质量推进咸宁中药材产业发展的建议》提案已收悉，我委会同国家金融监管总局咸宁监管分局、市人社局、市商务局、市市场监管局、市招商和投资促进局、市农业农村局、市农科院、各县（市、区）人民政府认真予以办理，现将有关情况答复如下。

一、发展现状

1.种植规模。截至2024年底，全市中药材总面积达33.68万亩（含林下种植），产量12.23万吨，面积居全省第7位。全市中药材主要种植品种有30余种，核心品种黄精、白芨、金刚藤种植面积均居全省首位。2025年一季度新发展基地约1.58万亩（以林下黄精、白芨、射干为主）。建成瑶乡御草、福人、领康、天臻智谷等国家中药材示范基地4个。

2.主体培育。全市共有市级以上中药材农业产业化龙头企业23家，其中省级7家，国家级1家（湖北福人药业）。主要集中在种植生产领域，如瑶乡御草建成示范基地2000亩和年育苗能力2000万株的基质育苗厂房2800平方米，领康药业通过自建、合营建成以黄精为主中药材基地6000亩，叶氏合作社通过“基地+农户+合作社”建成白芨基地2000亩。

3.品牌建设。黄精、金刚藤入选“鄂优十六味”，分别被评为“十大楚药”、“五大特色药材”。向国家知识产权局申报了“崇阳黄精”、“通城钩藤”、“通城黄精”、“通城金刚藤”4个中药材类的地理标志。崇阳黄精、通城金刚藤荣获全省“一县一品”道地药材。

二、关于所提建议的答复

1.完善产业政策。制定出台《关于加快道地中药材绿色发展的实施意见》（咸政办发〔2023〕16号），明确发展路径。编制实施《咸宁市中药材产业“十四五”发展规划》，设定2025年面积35万亩目标，将道地药材发展与大健康产业紧密结合，明确提出加大财政投入。

2.推进中药材种植。一是开展市级中药材GAP种植试点。印发《关于开展中药材GAP试点基地建设的通知》，制定《中药材生产质量管理规范》和《中药材GAP实施技术指导原则》等技术文件，经评审认定首批市级中药材GAP试点基地3个（湖北福人药业金刚藤GAP药材种植基地、领康药业桂花林场林下黄精药材基地、江南陌上花康养谷黄精基地）。二是建立良种繁育基地。支持有能力的龙头企业建立种子种苗研发基地，现已建成中药材种子种苗繁育基地7家。三是做好中药材相关培训。市县两级农业农村部门每年举办中药材种植技术培训班、中药材创业人员培训班、选派人员参加省中药材“头雁”培训等，进一步加强中药材产业链条上各层级人才培养。全市人社部门开展种植养殖技术培训，2024年培训1195人，补贴95.6万元。

3.加快产业链发展。一是加快培育龙头企业，2023-2025年新增市级龙头企业11家（总数达23家），新增省级龙头企业4家（总数达7家），2024年福人药业成功晋级国家级龙头企业。二是积极争取贷款贴息，2023年3家企业获贴息127.05万元；2024年支持推荐真奥金银花药业16笔共计1.49亿元贷款申报贴息195.09万元。三是开展联合体建设，2022年推荐通城县福人中药材产业化联合体成功申报省级农业产业化联合体。四是申报中药材产业链项目。2022年市级安排801万元扶持。2023-2024年，推荐通城福人药业“通城金刚藤药材标准化种植推广及深加工”项目以及崇阳县中药材协会“崇阳黄精区域公共品牌建设培育项目”申报省中药材产业链建设项目，共获批资金425万元。2025年推荐真奥金银花药业“特色中药材精深加工项目”等4个龙头企业培育项目，共申报资金1680万元。五是积极申报产业强镇项目，推荐通城县大坪乡（金刚藤）申报2025年国家级农业产业强镇并成功入围（总投资4430万元，拟争取中央资金1000万元）。六是拓展销售渠道。加快推进九州通药业供应链融链工作，截至目前，全市142家生物医药企业在九州医药供应链平台注册，197件主要产品上架平台。

4.加强中药材品牌建设。2023年组织崇阳黄精等6个特色农产品在央视财经《第一时间.第一印象》栏目以景观窗口广告展播一个月。拍摄《十大楚药“黄精”》宣传片，组织湖北金鹰生物等龙头企业参加中国农交会、大健康博览会、咸宁丰收节等展会，提升品牌知名度。截至2024年，咸宁市共授权中医药有关专利24件，授权艾草针灸罐、口服药液生产用过滤系统、督脉灸装置等50余项中药材产业相关专利。福人药业生产的金刚藤糖浆、金刚藤胶囊被评为全国妇科用药“十佳”品牌，补气口服液、滋心阴口服液被列为全国中医医院急诊科室必备用药。真奥药业生产的“金银花口服液”单品种销售过亿元，占同类产品市场份额90％以上。

最后，感谢您们对中药材产业发展的支持，希望您们一如既往地关注我市中药材产业发展工作，并提出宝贵意见。

  咸宁市卫生健康委员会  

  2025年7月7日