以问题为导向，精准落实包容审慎执法 ——规范涉企执法专项行动整改典型案例

以问题为导向，精准落实包容审慎执法

——规范涉企执法专项行动整改典型案例

一、问题查摆及分析 

在规范涉企执法专项行动中，嘉鱼县卫健局对近三年来的涉企执法案件开展了全面自查，发现存在以下问题：一是包容审慎原则把控不精准。对轻微违法行为与严重违法行为的界定标准模糊，部分执法人员在适用“免罚、轻罚”时存在“一刀切”或过度审慎情况，导致监督对象合理诉求未得到有效回应。二是首违不罚政策落实不到位。未严格按照《湖北省卫生健康领域轻微违法行为和初次违法行为依法不予行政处罚实施办法》要求开展涉企执法工作。部分符合首违不罚条件的案例仍被立案处罚，政策执行存在机械性和随意性。  

二、整改措施与实施

通过“一清单两落实”，建立健全长效机制，规范涉企执法行为，进一步释放监管效能。一是制定包容审慎执法清单。结合行业特点和执法实践，动态完善《嘉鱼县卫生健康领域涉企执法首违免罚事项清单》、《嘉鱼县卫生健康领域涉企执法减轻处罚事项清单》、《嘉鱼县卫生健康领域涉企执法从轻处罚事项清单》、《嘉鱼县卫生健康领域涉企执法不予处罚事项清单》，明确适用条件、裁量基准和操作流程。二是以能力提升为重点，落实运用。开展专题培训与案例指导。组织执法人员参加“包容审慎执法实务”培训，通过模拟执法、典型案例剖析，强化政策理解和场景化应用能力。推行“执法+服务”模式。对首次轻微违法医疗机构，适用《当场不予处罚决定书》替代《行政处罚决定书》，同步提供合规指导。三是以审核监督为手段，强化实效。建立健全涉企执法“包容审慎”原则落实内部审核机制。制作《涉企卫生执法“包容审慎”原则内容审核表》，由科主任、分管领导、主要领导三级审核，签署审核意见，符合“四张清单”情形的不得随意或加重裁量。

三、典型意义  

规范涉企执法既是法治政府建设的内在要求，也是激发市场活力的关键举措。全市卫生健康部门应以此次整改为契机，持续深化包容审慎监管，以更有温度的执法实践护航高质量发展。