赤壁市：“三位一体”规范涉企执法

赤壁市：“三位一体”规范涉企执法

赤壁市卫健局以专项治理为抓手，聚焦涉企执法堵点难点，通过“制度建设、模式转型、能力提升”三大举措，实践 “规范执法、精准监管、优化服务” 三位一体工作模式，实现涉企执法意识与服务意识双增强，规范执法与监管效能双提升，法治化营商环境成效显著。

一是以制度建设为根基，筑牢规范执法 “硬支撑”。规范执法，制度先行。赤壁市卫健局着力构建覆盖执法全流程的制度保障体系，为执法工作划定 “硬边界”。修订完善《行政执法案件三级审核制度》《行政执法案件内部稽查制度》等8项核心执法制度，形成贯穿调查取证、处罚决定、文书送达等各环节的制度闭环。严格落实行政执法“三项制度”，创新推行案件经办人初审、分管负责人复审、主要负责人终审“三级审核”与查程序、查证据、查效果“一案三查”机制。涉企行政执法专项整治期间，建立涉企执法问题销号管理台账，对排查发现的问题实行清单化整改，整改率达100%，对履职不到位人员开展约谈问责，切实压实执法责任，让执法行为有章可循、有规可依。

二是以模式转型为引擎，激活精准监管“新效能”。打破传统监管壁垒，推动监管模式从“粗放式”向“精准化” 转型，实现“监管不缺位、执法不扰企”。深化“双随机、一公开”监管，2025年高效完成国家抽查任务164家，完结率100%，并大力推行跨部门联合抽查，制定统一检查清单，实现“进一次门、查多项事”，大幅减轻企业迎检负担。推行信用与智慧监管融合，建立公共场所信誉等级评价结果与抽查比例动态挂钩机制，对信用良好企业降低抽查频次，对失信企业强化监管力度，同时探索非现场监管等智慧化手段，推动监管从被动响应向主动预警升级。聚焦医疗废物管理、民营医疗机构规范经营、民宿及游泳场馆等重点领域，开展精准化专项整治，累计检查公立医疗机构33家、立案查处违规诊所6家、排查重点场所66家，精准净化行业市场环境。

三是以能力提升为保障，锻造专业服务“主力军”。强化执法队伍建设与服务供给，让执法既有力度更有温度。在队伍建设上，建立常态化培训机制，2025年度组织2期覆盖全体执法人员的专题培训，创新开展案例研讨、模拟执法等实战演练，全面提升队伍专业素养；推动执法资源向一线倾斜，优化调整执法股室设置，将行政后勤等辅助科室具备执法资格的人员调配至执法一线，配齐配强执法力量，完善履职保障机制，确保队伍稳定高效。在服务优化上，全面推行柔性执法，严格执行轻微违法不予处罚实施办法，对首次违法、情节轻微且未造成危害后果的企业，优先采取说服教育、警示告诫、行政约谈等柔性措施，2025年医疗卫生领域涉企行政处罚案件从2024年的65件降至 17件，降幅达73.8%；变“事后处罚”为“事前指导”，常态化组织执法人员入企开展法律法规培训和政策解读，深化“放管服” 改革，推行卫生许可“一窗受理、并联办理、限时办结” 模式，持续提升企业获得感。